行業新聞
新聞中心
行業新聞
生態環境部通報監督執法正麵清單典型做法
時間：2020-05-21
來源：科邁科
為(wei)統(tong)籌(chou)做(zuo)好(hao)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)啟(qi)動(dong)建(jian)立(li)和(he)實(shi)施(shi)監(jian)督(du)執(zhi)法(fa)正(zheng)麵(mian)清(qing)單(dan)，並(bing)督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)各(ge)地(di)科(ke)學(xue)合(he)理(li)配(pei)置(zhi)執(zhi)法(fa)資(zi)源(yuan)，實(shi)現(xian)對(dui)守(shou)法(fa)企(qi)業(ye)無(wu)事(shi)不(bu)擾(rao)，對(dui)違(wei)法(fa)企(qi)業(ye)嚴(yan)懲(cheng)重(zhong)罰(fa)。32個省級生態環境部門均製定印發落實正麵清單工作實施方案並實施動態管理，截至5月底，清單內企業合計7.6萬餘家，比4月底增加1.1萬家。各級生態環境部門通過在線監控、視頻監控、用能監控、無人機巡查、大數據分析等科技手段開展非現場檢查4萬餘次，發現各類環境問題900餘個，立案處罰201件，各地規範行使行政處罰自由裁量權，依法減免行政處罰376次。
今天，生態環境部通報了監督執法正麵清單工作中有關地方生態環境部門的典型做法。天津、河北、上海、福建、江西、山東、河南、湖北、廣西、四川、陝西、新疆等地生態環境部門積極落實黨中央、國guo務wu院yuan關guan於yu統tong籌chou做zuo好hao疫yi情qing防fang控kong和he經jing濟ji社she會hui發fa展zhan工gong作zuo部bu署shu，將jiang監jian督du執zhi法fa正zheng麵mian清qing單dan工gong作zuo落luo實shi落luo細xi，探tan索suo積ji累lei了le豐feng富fu的de實shi踐jian經jing驗yan，對dui各ge地di落luo實shi清qing單dan起qi到dao學xue習xi和he借jie鑒jian作zuo用yong，特te予yu表biao揚yang。
生sheng態tai環huan境jing部bu要yao求qiu各ge地di積ji極ji學xue習xi借jie鑒jian有you關guan經jing驗yan做zuo法fa，完wan善shan清qing單dan管guan理li製zhi度du，優you化hua創chuang新xin執zhi法fa方fang式shi，強qiang化hua執zhi法fa幫bang扶fu，加jia強qiang宣xuan傳chuan解jie讀du，堅jian持chi監jian管guan執zhi法fa工gong作zuo力li度du不bu減jian，依yi法fa打da擊ji惡e意yi環huan境jing違wei法fa行xing為wei，切qie實shi維wei護hu群qun眾zhong環huan境jing權quan益yi。此次公布的典型做法包括：
一、因地製宜完善相關規定，推動正麵清單管理製度化、常態化。湖北出台《湖北省生態環境監督執法正麵清單管理辦法(試行)》，zaiyangeguifandejichushangdadanchuangxin，jianlizhengmianqingdanchangxiaoguanlijizhi。xinjiangjianlizhengmianqingdanbangfuqiyetaizhang，jishibuchongzengjiafuhenarutiaojiandexingaikuojianqiye，tichu47家存在嚴重違法行為的企業。
二、創新優化執法方式，提高執法效能。河北針對符合條件的“雙隨機”一般監管對象，借助生態環境執法指揮調度、分表計電、遠程執法抽查、在線監測報警等信息係統等手段代替現場執法檢查。福建依托生態雲平台加強線上指導，今年2月以來，先後對8家次生活垃圾焚燒發電廠開展線上視頻調度指導，派發46702條異常預警、1894條違法警示、39條超標督辦，收到排汙單位報備信息39345條。廣西對無人機應用再創新，使用航線建圖航拍、大麵積土地取景、圖片拚接、批量處理，迅速發現企業排汙異常、焚燒秸稈、散亂汙、工地揚塵等環境問題。江西利用遙感、無人機巡查、在線監控、視頻監控等科技手段開展非現場檢查，截至目前，全省對1347家企業開展了非現場檢查，其中利用在線監控檢查757家次，無人機檢查70家次，手機視頻、電話提醒等其他方式539家次。
三、推tui行xing差cha異yi化hua監jian管guan，統tong籌chou做zuo好hao執zhi法fa和he幫bang扶fu工gong作zuo。陝shan西xi對dui正zheng麵mian清qing單dan企qi業ye逐zhu一yi建jian檔dang立li卡ka，精jing準zhun施shi策ce。指zhi導dao和he提ti醒xing部bu分fen受shou疫yi情qing影ying響xiang企qi業ye落luo實shi汙wu染ran防fang治zhi主zhu體ti責ze任ren，協xie調tiao技ji術shu力li量liang指zhi導dao非fei主zhu觀guan原yuan因yin造zao成cheng汙wu染ran物wu超chao標biao的de企qi業ye。河he南nan推tui行xing一yi體ti化hua執zhi法fa檢jian查zha，對dui排pai汙wu單dan位wei環huan保bao手shou續xu、汙染防治設施、生態環境保護管理製度等情況全流程全要素進行一次性執法檢查，服務指導排汙單位一次性整改到位。天津各支隊分片包保全市16個區，堅持每周開展一次專項集中執法幫扶行動，積極幫扶解決實際問題，嚴格依法查處嚴重違法行為或主觀故意汙染環境的企業。
四、規範行使自由裁量權，將正麵清單落實落細。四川明確3類免予處罰的輕微環境違法行為，對4類情形不再加處罰款或者滯納金。截至5月底，對30件次符合條件的輕微環境違法行為免予處罰。上海市司法局和上海市生態環境局印發《生態環境輕微違法違規行為免罰清單》，對生態環境領域的11項輕微違法行為，及時糾正、沒有造成危害後果的免予處罰。濟南市生態環境局印發《減輕和免除行政處罰的實施意見(試行)》，規定減輕和免除環境行政處罰的16種具體情形，有效期1年。目前，已同意1家企業提交的免除行政處罰申請。鄭州市生態環境局印發《輕微生態環境違法行為免罰清單(試行)》，明確12種對環境影響較小、輕微違法行為免予處罰，但以書麵方式予以行政指導。目前，已有2起輕微違法行為依據免罰清單免予處罰。
生態環境部表示，將繼續督促指導各地切實落實監督執法正麵清單，持續優化執法方式，全麵提升執法效能，助力企業複工複產。